上海市普陀区人民政府：

2022年10月12日12时44分，上海市普陀区大渡河路196号违法户外广告招牌拆除施工现场发生机械伤事故，造成人员伤亡，但产生了较大社会影响。 事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产事故报告和调查调查规定》的有关规定，区应急局会同区绿化局、区公安局、区总工会组成事故调查组。 区检察院应邀派员参加，依法对事故展开全面调查。 本次事故调查调查完成，并提出“上海秦建议”。

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上海勤兴起重设备安装工程有限公司“10·12”机械伤害事故调查报告

2022年10月12日12时44分，普陀区大渡河路196号违法户外广告招牌拆除施工现场发生机械伤事故。 事故造成施工现场外墙装饰、幕墙玻璃损坏，汽车起重机（以下简称“汽车起重机”）部分损坏。 没有造成人员伤亡，但造成了很大的社会影响。

事故发生后，区应急局、区绿化局、长风街道等部门领导第一时间赶赴现场指挥应急处置工作。 区委、区政府高度重视。 常务副区长姜爱峰亲临现场，要求立即采取措施妥善处理事故，查明事故原因，明确责任，严格追究事故责任，杜绝类似事故再次发生筑牢城市运行安全底线。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故调查和调查处理规定》（国务院第493号）和《上海市实施〈规定〉的若干规定》关于生产安全事故报告和调查的通知》（上海市政府条例【上海市政府条例】2018年第7号），经区人民政府、区应急管理局会同区绿化局批准，区公安局、区总工会成立事故调查组，并邀请区检察院派员依法参与事故调查，全力调查上海跟踪调查公司，事故调查组查明原因通过现场检查、专家鉴定、调查询问、收集文件证据、综合分析等方式，查明事故性质，提出事故责任处理建议和事故预防措施。

经调查，确定上海勤克斯起重设备安装工程有限公司“10·12”机械伤人事故为生产安全事故。

一、事故基本情况

（一）项目基本情况

项目名称：普陀区大渡河路196号违法户外广告标识拆除工程。 项目场地位于普陀区长风新村街道，拟拆除的广告牌位于大渡河路196号长风大悦城购物中心主楼东侧南立面。 该广告牌宽19.3米，高12.8米，重2.46吨，顶边高22米。

（二）事故涉及单位基本情况

1、上海茹克斯建筑工程有限公司（以下简称“茹开发区”）；法定代表人：宝设施工程、建筑幕墙工程等。

2.上海勤晓； 经营范围： 许可项目：各类工程建设活动。 一般工程：通用机械设备安装服务； 园林绿化工程； 货物运输代理； 管道、五金建材、日用品、电子产品、家用电器、电线电缆、机电、机械设备及配件、建筑材料、金属材料、新车、工程机械销售； 起重设备租赁； 装卸服务。

（三）相关资质

专业专业公司专业企业资质证书； 具有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的安全生产许可证，且均在有效期内，并具备所从事行业的资质。

（四）涉案汽车起重机及驾驶员情况

所拥有的汽车起重机“秦检合格证”。当时的驾驶员任X先生持有江苏省连云港市公安局交警支队颁发的准驾车型B2类《机动车驾驶证》 ，并具有江苏省无锡市新吴区市场监督管理局颁发的Q8作业项目代码，汽车起重机作业证（仅限移动式起重机）在有效期内，具备从事拆迁作业资格。

（五）合同签订情况

2022年8月，上海市普陀区绿化市容管理局与RuX公司签订了《2022年普陀区违法户外广告及非广告设施专项整治合同》。

例如，X公司与秦X公司未签订书面合同。

二、事故发生及应急救援情况

根据现场勘察和有关人员调查，事故及救援情况如下：

2022年10月12日上午8点左右，项目现场工人们举起红白旗将工地围起来。 第一辆车被吊进工地，工人们用起重机运到广告牌前，剪掉外面的广告布。 8时20分左右，任X先生驾驶涉事汽车并将其吊入现场。 到达现场后，他首先展开支撑腿和吊臂。 10时许，任某操作涉案汽车吊将广告牌吊起，并用臂架固定。 工人们将广告牌的钢架切割成宽11.3米、高12.8米和宽8米、高12.8米的两部分。 广告牌的两部分都覆盖着一层薄薄的铁皮，密不透风。 11点左右，第一块宽11.3米、高12.8米的广告牌成功吊装。